【南京純水設(shè)備行業(yè)新聞】
一、文獻(xiàn)梳理及其評(píng)述
近年來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境的相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展了相關(guān)研究，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)踐發(fā)揮了一定作用，特別是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村人居環(huán)境整治更引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注。圍繞著下列幾方面，對(duì)已有文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，以期能為判斷身手域未來(lái)研究趨勢(shì)提供基礎(chǔ)。
1.有關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量影響效應(yīng)方面的研究
農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量如何，影響農(nóng)村居民身體健康的一個(gè)關(guān)鍵因素，也是社會(huì)各界普遍關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。于法穩(wěn)認(rèn)為，從大健康的視角來(lái)看，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及農(nóng)村人居環(huán)境三大系統(tǒng)自身也存在一個(gè)健康問(wèn)題，只有在三大系統(tǒng)健康的前提下，才干為農(nóng)村居民身體健康提供保證；王曉宇等通過(guò)分析中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境對(duì)農(nóng)民健康的影響發(fā)現(xiàn)，人居環(huán)境和收入對(duì)農(nóng)民健康都具有顯著的影響，其中人居環(huán)境問(wèn)題對(duì)健康影響更大；馬婧婧、曾菊新以客觀存在鄉(xiāng)村短命現(xiàn)象作為切入點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)村短命現(xiàn)象與人居環(huán)境之間的關(guān)系進(jìn)行了深入研究，結(jié)果標(biāo)明，短命與人居環(huán)境之間呈現(xiàn)出明顯的正相關(guān)性。
2.有關(guān)影響農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量因素方面的研究
綠色發(fā)展成為新時(shí)代主旋律的背景下，日益增長(zhǎng)的生態(tài)需求成為新時(shí)尚、新潮流。理論上來(lái)講，影響農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的因素具有多源性特點(diǎn)，涵蓋了自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域。楊興柱、王群的研究結(jié)果標(biāo)明，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、旅游產(chǎn)業(yè)水平、地域文化等因素有助于農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的改善，而氣候條件無(wú)錫純水設(shè)備、貧困水平及空間距離等因素則對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量發(fā)生負(fù)向影響。新形勢(shì)下，農(nóng)村勞動(dòng)力外出在一定水平上對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境改善具有一定的影響。李伯華、曾菊新認(rèn)為，農(nóng)戶空間行為變化是鄉(xiāng)村人居環(huán)境演化的主要驅(qū)動(dòng)力；楊錦秀、趙小鴿的研究結(jié)果則表明，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)山區(qū)人居環(huán)境改善的影響最大，丘陵次之，平原最小。這些研究結(jié)果為農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)踐的精準(zhǔn)施策提供了依據(jù)。
3.有關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方面的研究
當(dāng)前，國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境狀況究竟如何，需要進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。因此，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)自然成為學(xué)術(shù)界一項(xiàng)重要的研究?jī)?nèi)容，這既有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，也有評(píng)價(jià)方法的探索，更有在不同尺度上開(kāi)展的案例評(píng)價(jià)。孫勤芳等基于復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論，采用“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”PSR模型，構(gòu)建了涵蓋環(huán)境要素、生態(tài)要素、人居環(huán)境建設(shè)和公眾滿意度4個(gè)方面的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)估指標(biāo)體系；郜彗等基于社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論，省級(jí)層面上對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)指數(shù)將全國(guó)各省域劃分為優(yōu)、良、一般和差4個(gè)類型區(qū)；侯敬、王慧運(yùn)用主成分分析法對(duì)山東省17個(gè)地市農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的結(jié)果標(biāo)明，山東省農(nóng)村人居環(huán)境表示出東部和中部地區(qū)相對(duì)較好，常州純水設(shè)備西部和南部地區(qū)較差的空間分異特征；朱彬等采取熵值法及空間分析方法評(píng)價(jià)了江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境的質(zhì)量，結(jié)果呈現(xiàn)出明顯的蘇錫常地區(qū)的高值集聚，蘇北地區(qū)的低值集聚的南高北低的空間分異特征；唐寧等采用熵值法，對(duì)重慶市37個(gè)區(qū)縣鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的結(jié)果也表明，鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量也呈現(xiàn)出局部圈層與多核心共存、兩極”分化以及“西高東低”等空間分異特征，即的空間分異特征。一些學(xué)者對(duì)特定區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)。如，朱亮等對(duì)三峽典型區(qū)人居環(huán)境適宜性進(jìn)行了評(píng)價(jià)；周侃等對(duì)京郊農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)；周曉芳等對(duì)喀斯特地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行了評(píng)價(jià)；楊興柱、王群對(duì)皖南旅游區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)；游細(xì)斌等對(duì)南方丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)。還有一些學(xué)者在縣、村等尺度上對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)，如，徐光宇等基于GIS對(duì)山西省天鎮(zhèn)縣農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)；李斌等則基于村民參與的視角，采用數(shù)學(xué)模型在村級(jí)層面對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)。
4.有關(guān)農(nóng)村居民對(duì)人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方面的研究
農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量如何，農(nóng)村居民最具有發(fā)言權(quán)，滿意度是最好的評(píng)價(jià)規(guī)范，一些學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了研究。蔡進(jìn)等的研究結(jié)果標(biāo)明，農(nóng)村人居環(huán)境在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)后發(fā)生了巨大的變化，實(shí)現(xiàn)了從質(zhì)量較差向質(zhì)量好等級(jí)的提升；張萌等基于農(nóng)民主體視角，對(duì)村莊人居環(huán)境整治滿意度評(píng)價(jià)的結(jié)果標(biāo)明，總體上來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)村居民對(duì)人居環(huán)境質(zhì)量的認(rèn)可度較高，生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施狀況是影響居民滿意度的主要因素；孫慧波、趙霞的研究結(jié)果標(biāo)明，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)普遍較差；王曉燕、王博也曾對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境滿意度進(jìn)行了研究，并探尋其產(chǎn)生的根源。
5.有關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境整治中問(wèn)題方面的研究
國(guó)家層面，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作得到高度關(guān)注。但在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，基層政府在城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)方面，普遍存在著重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村、重基礎(chǔ)設(shè)施輕機(jī)制建設(shè)等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了城鄉(xiāng)環(huán)境設(shè)施建設(shè)的不均衡，相對(duì)于城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量改善緩慢等問(wèn)題。農(nóng)村人居環(huán)境整治中，不但存在著技術(shù)管理政策的缺乏，而且也存在著經(jīng)濟(jì)政策的缺乏。朱琳等認(rèn)為，技術(shù)管理政策的缺乏表示在針對(duì)性和前瞻性缺乏等方面，評(píng)價(jià)政策方面則缺乏嚴(yán)格的技術(shù)評(píng)價(jià)和審查制度，以及研發(fā)支持和示范推廣體系不健全等方面；鞠昌華等認(rèn)為，國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治中配套經(jīng)濟(jì)政策嚴(yán)重缺乏，突出表示在資金整體缺乏、稅收支持政策過(guò)嚴(yán)，難以惠及農(nóng)村，缺乏用電價(jià)格支持政策，金融支持政策支持面窄等方面；趙霞的研究結(jié)果標(biāo)明，導(dǎo)致了農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題的因素既有政府層面的如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不當(dāng)、政府服務(wù)意識(shí)、引導(dǎo)意識(shí)以及保證缺乏等；也有農(nóng)戶層面的如農(nóng)戶的參與意識(shí)、維護(hù)意識(shí)淡?。挥诜ǚ€(wěn)認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村生態(tài)治理中存在沒(méi)有樹(shù)立起綠色發(fā)展理念、沒(méi)有足夠的資金投入、缺乏精準(zhǔn)適宜的技術(shù)以及缺乏有效的運(yùn)營(yíng)保證機(jī)制等一系列問(wèn)題；于法穩(wěn)等認(rèn)為，目前農(nóng)村人居環(huán)境整治的過(guò)程中，存在著政策執(zhí)行不到位、資金投入嚴(yán)重缺乏、技術(shù)空間適應(yīng)性相對(duì)較差等突出問(wèn)題。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于政府財(cái)力的缺乏，一定水平上影響了農(nóng)村人居環(huán)境整治的進(jìn)展。基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)家在推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，沒(méi)有將農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。沒(méi)有應(yīng)該作為主體的農(nóng)民參與，要想實(shí)現(xiàn)國(guó)家預(yù)期的效果非常困難?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前農(nóng)民對(duì)國(guó)家的依賴性特別強(qiáng)，要想他對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)行一定的投入，也是不現(xiàn)實(shí)的李伯華等的研究結(jié)果標(biāo)明，只有59%農(nóng)戶有支付意愿，但也只有79.2元。
6.有關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境整治政策及路徑方面的研究
黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治的必要性、路徑、模式等方面，學(xué)術(shù)界進(jìn)行了相關(guān)研究。張建軍認(rèn)為，農(nóng)村依然是2020年全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域，當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境依然是全面建成小康社會(huì)的短板，必需補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)；于法穩(wěn)認(rèn)為，農(nóng)村人居環(huán)境整治應(yīng)樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以發(fā)揮實(shí)效為導(dǎo)向，加大資金投入，通過(guò)技術(shù)、模式及機(jī)制的創(chuàng)新，切實(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；王曉毅認(rèn)為，鄉(xiāng)村環(huán)境治理的成敗關(guān)系到三大攻堅(jiān)任務(wù)能否完成，需要引入?yún)f(xié)議機(jī)制，以確保治理達(dá)到預(yù)期效果；袁家軍認(rèn)為，宜居宜游“大公園”優(yōu)美農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、和諧共生“大田園”等，南通純水設(shè)備農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的三大重點(diǎn)內(nèi)容，也是將農(nóng)村打造成新時(shí)代“富春山居圖”有效途徑；史磊、鄭珊基于對(duì)歐盟實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的分析，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)需要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，完善投資方式等路徑；李伯華等認(rèn)為，農(nóng)村人居環(huán)境整治可以從制度創(chuàng)新、優(yōu)化村莊布局等方面實(shí)現(xiàn)路徑的優(yōu)化，通過(guò)規(guī)范農(nóng)村居民的居住行為、生活行為，進(jìn)而完善農(nóng)村人居環(huán)境整治模式；徐順青等認(rèn)為，對(duì)農(nóng)村污水和垃圾處置中，應(yīng)強(qiáng)化配套政策、組織實(shí)施、模式創(chuàng)新的治理對(duì)策；孫慧波、趙霞的研究標(biāo)明，農(nóng)村人居環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化過(guò)程中，應(yīng)抓住重點(diǎn)，先主后次逐步有效地提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
7.研究文獻(xiàn)簡(jiǎn)單評(píng)述
從上面的分析可以看出，圍繞著農(nóng)村人居環(huán)境整治所開(kāi)展的研究呈現(xiàn)出較為明顯的特點(diǎn)。2015年之前的研究，多集中在對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行不同尺度上的評(píng)價(jià)方面；爾后的文獻(xiàn)則偏重農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在問(wèn)題，以及整治模式、路徑、政策等方面的探索，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了從理論層面到實(shí)踐層面的轉(zhuǎn)變。本文基于上述文獻(xiàn)的梳理，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治中需要研究的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討，然后對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)域的研究趨勢(shì)進(jìn)行展望，以期能為農(nóng)村人居環(huán)境理論研究與實(shí)踐提供參考。
二、農(nóng)村人居環(huán)境整治研究領(lǐng)域需探討的幾個(gè)問(wèn)題
黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并為此出臺(tái)了一系列政策措施；與此同時(shí)，2020年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的改善。因此，圍繞著農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)踐所需，學(xué)術(shù)界應(yīng)對(duì)下列幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研究，以更好地為農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)踐提供指導(dǎo)。
1.農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體問(wèn)題
農(nóng)村人居環(huán)境整治的參與主體應(yīng)該包括國(guó)家、基層政府、企業(yè)和農(nóng)戶四個(gè)維度，農(nóng)村人居環(huán)境整治中扮演不同的角色，發(fā)揮不同的作用。近兩年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了系列政策性文件，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民在農(nóng)村人居環(huán)境整治中的主體地位。實(shí)踐中如何將農(nóng)民的主體地位充分發(fā)揮進(jìn)去，不但直接影響工程的實(shí)施進(jìn)度與質(zhì)量，更關(guān)鍵的影響工程能否取得實(shí)效以及可持續(xù)性。因此，2020年全面建成小康社會(huì)的背景下，針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)問(wèn)題研究中，必需關(guān)注主體問(wèn)題，以及發(fā)揮主體能動(dòng)性、積極性、參與性的機(jī)制問(wèn)題。特別是推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治中，如何處置政府引導(dǎo)作用與農(nóng)民主體作用之間的關(guān)系，也是需要研究的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。
2.農(nóng)村人居環(huán)境整治的內(nèi)容問(wèn)題
農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，明確了具體目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)踐層面來(lái)看，不同的行政區(qū)域鄉(xiāng)村自然、社會(huì)條件差異性明顯，并且風(fēng)土人情以及民族風(fēng)情等都各不相同，農(nóng)村人居環(huán)境整治的任務(wù)就會(huì)表示出一定的差異性。為此，應(yīng)充分開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域的研究工作，基于自然、社會(huì)條件以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況，劃分出不同區(qū)域鄉(xiāng)村整治的類型，確定每個(gè)區(qū)域每種類型鄉(xiāng)村整治的具體內(nèi)容，切實(shí)防止“千篇一律”更好地指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)踐。
3.農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容的優(yōu)先序問(wèn)題
正如前面所述，不同區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境整治的內(nèi)容不同。更需要考慮的不同區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容的迫切性也不同。應(yīng)充分考慮到廣大農(nóng)村居民的需求，確定農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容實(shí)施的優(yōu)先序，一方面有助于建立農(nóng)民參與機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性；另一方面有助于確保整治能夠達(dá)到預(yù)期效果，并實(shí)現(xiàn)成效的可持續(xù)。因此，根據(jù)所劃分的區(qū)域類型，提出實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容的優(yōu)先序，為農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)踐提供參考。
4.農(nóng)村人居環(huán)境整治的模式問(wèn)題
前面提到不同區(qū)域農(nóng)村基礎(chǔ)條件差異性較大，農(nóng)村人居環(huán)境整治的內(nèi)容也不同，即使整治的內(nèi)容相同，也不可能采取統(tǒng)一的整治模式。然而，當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)踐中，往往是對(duì)整治模式缺乏科學(xué)分析，盲目推崇一些成功的模式，而不顧及這些模式所需要的保證條件，從而導(dǎo)致了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作只重視工程數(shù)量，應(yīng)付上級(jí)的考核及驗(yàn)收，而不注重工程實(shí)效及其可持續(xù)性，造成資金的巨大浪費(fèi)。因此，應(yīng)根據(jù)所劃分的區(qū)域類型，研究適應(yīng)的技術(shù)及模式，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工程發(fā)揮實(shí)效，使得資金能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，以助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興，提升農(nóng)村居民的生態(tài)福祉。
5.農(nóng)村人居環(huán)境整治的保證問(wèn)題
農(nóng)村人居環(huán)境整治需要政策、技術(shù)、資金等做保障。政策層面，國(guó)家及相關(guān)部門都出臺(tái)了一系列政策，有效地推動(dòng)了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作；技術(shù)層面，注重技術(shù)的精準(zhǔn)性與適宜性，根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境特點(diǎn)，以及需要整治的重點(diǎn)內(nèi)容，選擇并推廣使用相應(yīng)的技術(shù)，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供技術(shù)保證；資金方面，以往國(guó)家相關(guān)政策在區(qū)域差異方面沒(méi)有給予足夠的關(guān)注，依然采取資金配套政策，這不但不能解決問(wèn)題，有些情況下還可能導(dǎo)致工程的劣質(zhì)化，其結(jié)果就是僅僅完成工程數(shù)量，應(yīng)對(duì)各級(jí)驗(yàn)收，而不注重實(shí)效，造成國(guó)家財(cái)政投入的浪費(fèi)。因此，應(yīng)圍繞著政策、技術(shù)、資金等方面，開(kāi)展系統(tǒng)的研究，提出符合不同區(qū)域鄉(xiāng)村實(shí)際的路徑及對(duì)策。
6.農(nóng)村人居環(huán)境整治的監(jiān)督問(wèn)題
基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村人居環(huán)境整治中，各級(jí)部門層層下達(dá)任務(wù)，而且附以考核時(shí)間點(diǎn)，一般情況下都是時(shí)間緊、任務(wù)重、資金缺，這種情況下，基層相關(guān)部門出于部門考慮或者處于為外地政府考慮，往往只注重工程的實(shí)施，有多大能力做多少事情，至于工程能否發(fā)揮實(shí)效，并不關(guān)注。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，誰(shuí)之責(zé)？因此，應(yīng)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行深入研究，厘清到底需要建立什么樣的機(jī)制，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督，如何監(jiān)督，監(jiān)督什么等問(wèn)題。與此同時(shí)，加強(qiáng)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及方法的研究，更加科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，為實(shí)施有效監(jiān)督提供依據(jù)。
7.農(nóng)村人居環(huán)境整治的考核問(wèn)題
為了有效地推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，上級(jí)各個(gè)部門都在實(shí)施相應(yīng)的考核。但當(dāng)前的一些考核不符合基層的實(shí)際，特別是過(guò)分強(qiáng)調(diào)時(shí)間點(diǎn)、生活污水處置率、生活垃圾處置率、衛(wèi)生廁所率等指標(biāo)，基層部門為了應(yīng)對(duì)這些考核，只能采取工程式措施，而不關(guān)注工程實(shí)施之后是否發(fā)揮作用。這其中既有基層政府的問(wèn)題，也有上級(jí)政府考核缺乏科學(xué)性的問(wèn)題。為此，需要對(duì)考核的科學(xué)性進(jìn)行研究，包括上級(jí)政府考核什么？如何考核？誰(shuí)來(lái)考核？什么時(shí)間考核等一系列問(wèn)題都應(yīng)該符合農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)際，否則都會(huì)在一定水平上“迫使”基層政府采取應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)而發(fā)生適得其反的結(jié)果。
三、農(nóng)村人居環(huán)境整治研究趨勢(shì)展望
新時(shí)代，隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)踐的進(jìn)一步推進(jìn)，針對(duì)呈現(xiàn)的一些新問(wèn)題，學(xué)術(shù)界應(yīng)有所擔(dān)當(dāng)，及時(shí)系統(tǒng)地開(kāi)展相關(guān)研究，更好地服務(wù)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，未來(lái)有關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境整治研究將會(huì)出現(xiàn)如下幾個(gè)趨勢(shì)。
1.農(nóng)村人居環(huán)境整治主體博弈行為研究將會(huì)持續(xù)得到關(guān)注
前面已經(jīng)提到農(nóng)村人居環(huán)境整治需要國(guó)家、基層政府、企業(yè)和農(nóng)戶的共同參與，其中各自的功能有所不同，而且各自的預(yù)期也不盡相同，此過(guò)程中，相互之間就會(huì)出現(xiàn)了一個(gè)博弈行為。因此，應(yīng)對(duì)這些主體博弈行為進(jìn)行理論研究，特別是不同主體行為協(xié)調(diào)機(jī)制方面，更需要進(jìn)行深入探討，從而既能發(fā)揮各自的功能，又能實(shí)現(xiàn)各自的預(yù)期，這樣才干確保農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及效果的可持續(xù)。
2.農(nóng)村人居環(huán)境整治技術(shù)及集成研究將會(huì)得到進(jìn)一步重視
當(dāng)前，農(nóng)村人居環(huán)境整治中的一些技術(shù)存在著區(qū)域適宜性差的問(wèn)題，而且不同區(qū)域所需要的技術(shù)表示出綜合性特點(diǎn)，為此，需要根據(jù)所劃分的區(qū)域自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人文特點(diǎn)，研發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治所需要技術(shù)，提高技術(shù)的區(qū)域適應(yīng)性。同時(shí)，研究相關(guān)技術(shù)整合的路徑，更好地服務(wù)于農(nóng)村人居環(huán)境的整治。
3.農(nóng)村人居環(huán)境整治效果評(píng)價(jià)方法研究將會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)
對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治效果進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估，可以為更好地為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提供參考。因此，應(yīng)圍繞著農(nóng)村人居環(huán)境整治效果評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系開(kāi)展深入研究，以更精準(zhǔn)地評(píng)價(jià)新時(shí)代背景下農(nóng)村人居環(huán)境整治效果，繼而根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的新途徑及政策，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。同時(shí)，評(píng)價(jià)的時(shí)空維度上需要豐富，既要開(kāi)展國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)等宏觀尺度上的評(píng)價(jià)，也要開(kāi)展村級(jí)微觀尺度上的評(píng)價(jià)；時(shí)間維度上，既要開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治短期效果的評(píng)價(jià)，也要根據(jù)不同尺度上農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，開(kāi)展考慮中長(zhǎng)期的效果評(píng)價(jià)。
4.農(nóng)村人居環(huán)境與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合路徑研究將會(huì)成為焦點(diǎn)
提出的五個(gè)振興”為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了根本遵循。實(shí)踐標(biāo)明，鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一個(gè)有效選擇，特別是2018年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》公布之后，鄉(xiāng)村旅游更成為地方推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的重要選擇。從這個(gè)意義上講，農(nóng)村人居環(huán)境整治是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要支撐條件之一。因此，圍繞著農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興關(guān)系的研究將成為焦點(diǎn)。